中文字幕在线看,午夜电影导航,日韩视频在线免费,午夜免费大片,日韩快播电影网,午夜视频在线观看视频,中文字幕在线视频免费观看

失職還是濫用職權

來(lái)源:中國紀檢監察報

發(fā)布時(shí)間:2023/5/17 20:26:22 瀏覽量:

作者:張淑臻

【典型案例】

劉某,A國有企業(yè)負責人。2015年8月,A國有企業(yè)流動(dòng)資金緊張,經(jīng)董事會(huì )研究決定將企業(yè)綜合樓對外出租,并報上級主管單位同意。B公司實(shí)際控制人王某得知后,遂向劉某表示想購買(mǎi)該樓所有權。因該樓所占土地為國有劃撥土地,無(wú)法通過(guò)交易辦理所有權過(guò)戶(hù)手續。王某提出,由其負責辦理所有權過(guò)戶(hù)手續,A國有企業(yè)需要積極配合。劉某認為,王某不可能將該樓房進(jìn)行過(guò)戶(hù),答應王某的要求也實(shí)現不了,遂表示同意。

2015年12月,在未經(jīng)評估的情況下,劉某代表A國有企業(yè)以2000萬(wàn)元的價(jià)格與王某簽訂《綜合樓使用權轉讓合同》,合同約定:王某永久使用該樓,A國有企業(yè)需要積極配合王某辦理過(guò)戶(hù)手續,過(guò)戶(hù)所需費用均由王某承擔。

2016年4月,王某為感謝劉某并為了以后順利辦理產(chǎn)權變更手續,送給劉某現金10萬(wàn)元。2016年10月,王某按照合同約定向A國有企業(yè)支付綜合樓價(jià)款2000萬(wàn)元。

2016年11月,王某要求A國有企業(yè)配合通過(guò)訴訟的方式將綜合樓的產(chǎn)權過(guò)戶(hù)到自己名下。經(jīng)劉某同意,A國有企業(yè)應王某的要求虛構了向王某借款2000萬(wàn)元的事實(shí)并簽訂還款協(xié)議,之后通過(guò)應訴形成《民事調解書(shū)》。2017年4月,A國有企業(yè)與王某簽訂《執行和解協(xié)議》,同意以綜合樓抵償2000萬(wàn)元的債務(wù)。2018年9月,法院出具《民事裁定書(shū)》裁定,A國有企業(yè)將綜合樓抵償給王某。王某持裁定書(shū)到房管部門(mén)申請房屋權屬變更登記。2020年1月,綜合樓的產(chǎn)權人由A國有企業(yè)變更為王某。

經(jīng)評估,A國有企業(yè)因綜合樓所有權轉讓造成經(jīng)濟損失600萬(wàn)元。案發(fā)后,造成的損失已通過(guò)合法途徑追回。

【分歧意見(jiàn)】

本案中,對于劉某收受財物構成受賄罪沒(méi)有異議,但對其不正確履職行為如何定性產(chǎn)生了分歧。

第一種意見(jiàn)認為:劉某認為王某不可能將國有劃撥土地上的樓房進(jìn)行過(guò)戶(hù),出于這種過(guò)于自信,才配合辦理綜合樓產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續,應當認定為國有企業(yè)人員失職罪。

第二種意見(jiàn)認為:劉某前期主觀(guān)上屬于過(guò)于自信的過(guò)失,但未經(jīng)評估簽訂合同,積極配合王某通過(guò)虛假手段將國有資產(chǎn)所有權轉讓?zhuān)湫袨樾再|(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化,應當認定為國有企業(yè)人員濫用職權罪。

【評析意見(jiàn)】

筆者同意第二種意見(jiàn),具體分析如下:

一、主觀(guān)方面的認定應整體評價(jià)

不同的犯罪在主觀(guān)方面內容不同,有些犯罪會(huì )存在一個(gè)主觀(guān)方面的轉化,對此,在認定主觀(guān)方面是故意還是過(guò)失時(shí),應當結合犯罪行為的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行整體評價(jià)。國有企業(yè)人員濫用職權罪與國有企業(yè)人員失職罪的主要區別在于主觀(guān)方面不同,區分濫用職權還是失職的關(guān)鍵要看行為人的主觀(guān)態(tài)度,即濫用職權者認識到自己在濫用職權,因此,對危害結果采取放任的間接故意,但也不排除一定情形下的直接故意;而失職者認識到自己不履行或者不正確履行職責,可能會(huì )發(fā)生一定的損害后果,但因疏忽大意而沒(méi)有預見(jiàn),或者雖然已經(jīng)預見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害結果,主觀(guān)態(tài)度上是過(guò)失。本案中,王某提出購買(mǎi)該樓所有權時(shí),劉某主觀(guān)上認為國有劃撥土地上樓房是無(wú)法辦理過(guò)戶(hù)手續的,答應王某的要求也實(shí)現不了。劉某主觀(guān)上存在過(guò)錯,屬于過(guò)于自信的過(guò)失,該行為此時(shí)還在失職的評價(jià)范疇。但是,這只是整個(gè)案件的一部分,不能認定劉某對整個(gè)案件主觀(guān)上都是過(guò)失,還應結合后續的其他事實(shí)綜合判斷。

二、劉某在未經(jīng)評估的情況下與王某擅自簽訂合同時(shí),其主觀(guān)方面已屬于間接故意

根據《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第六條規定,企業(yè)資產(chǎn)租賃給非國有單位,應當對資產(chǎn)進(jìn)行評估。劉某明知需要履行資產(chǎn)評估程序而不去履行,置法定權力行使規范于不顧。此時(shí),劉某的行為已經(jīng)超出了開(kāi)始時(shí)的認知錯誤,而轉化到具體的瀆職行為,屬于典型的濫用職權行為。

成立間接故意,對于可能發(fā)生的結果的具體內容,不要求行為人有充分的認識,只要求行為人認識到危險有可能發(fā)生,而對這種結果發(fā)生的可能性不排斥、不拒絕、聽(tīng)之任之就可以了。筆者認為,劉某作為國有企業(yè)負責人,通常并不會(huì )直接追求、希望發(fā)生危害結果,但其對濫用職權行為的風(fēng)險是存在認識的,不能因為其對危害結果發(fā)生的認識不夠明確而否定劉某具有犯罪故意。另外,劉某作為國有企業(yè)負責人,本應在簽訂合同時(shí)維護國有企業(yè)的自身利益,卻違反了房屋租賃期限不得超過(guò)二十年的法律規定,約定王某永久使用該綜合樓。合同雖名為使用權轉讓合同,但從約定的權利與義務(wù)內容,以及交易所指標的物分析,其民事法律關(guān)系是雙方關(guān)于綜合樓所有權的轉讓合同而并非租賃合同關(guān)系。劉某對合同的具體內容以及給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟損失風(fēng)險是有充分認識的。在這種情形下,仍然簽訂了對企業(yè)極為不利的合同,說(shuō)明劉某對可能給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險存在聽(tīng)之任之、放任自流的間接故意。因此,劉某的行為應當認定為國有企業(yè)人員濫用職權罪。

三、對劉某應以國有企業(yè)人員濫用職權罪和受賄罪數罪并罰

本案中,劉某濫用職權,造成國有企業(yè)嚴重損失,構成國有企業(yè)人員濫用職權罪。同時(shí)劉某收受王某的賄賂,構成受賄罪。根據“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規定,應當以國有企業(yè)人員濫用職權罪和受賄罪數罪并罰。

(作者單位:山東省濟南市紀委監委)

關(guān)注產(chǎn)發(fā)集團
產(chǎn)發(fā)集團公眾號
關(guān)于我們 | 法律聲明 | 隱私聲明
Copyright 2015 Industrial Development Group 版權所有 魯ICP備17048538號-1
和龙市| 盐城市| 巫溪县| 阜康市| 牡丹江市| 伊金霍洛旗| 瓦房店市| 北宁市| 罗甸县| 方正县| 辉南县| 卢氏县| 察雅县| 农安县| 杂多县| 昌宁县| 客服| 中西区| 万盛区| 内丘县| 兴宁市| 合川市| 沛县| 鄂尔多斯市| 宝鸡市| 电白县| 四川省| 镇原县| 咸阳市| 沾化县| 佛冈县| 平和县| 兴城市| 噶尔县| 枣庄市| 肃南| 奇台县| 九江县| 唐山市| 莱芜市| 札达县|